Решение социальных вопросов, обеспечение самозанятости населения, создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение инновационного развития - это те функции, которые малый бизнес призван выполнять. Именно малое предпринимательство придает гибкость муниципальной экономической политике, производит товары и услуги непосредственно для местного населения. Для граждан занятие малым бизнесом является не только возможностью приобретения средств существования, но и более полного раскрытия своего личностного потенциала. Особенно это касается моногородов и сельских муниципальных образований.

Однако практика деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует о том, что на пути развития предпринимательства имеются многочисленные административные барьеры: сложное законодательство непрямого действия, наличие многочисленных подзаконных актов, противоречия между законодательством на федеральном, региональном и местном уровнях, высокая степень инспектирования и контроля, значительный объем различной отчетности.

Учитывая важность обозначенных проблем Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело» подготовил и реализовал с января по сентябрь 2014 г. социально значимый проект «Малый бизнес без административных барьеров и коррупции».

Данный проект поддержан Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство». 

Проект был направлен на создание условий для преодоления административных барьеров и коррупции в малом предпринимательстве на территории Волгоградской области. В задачи проекта входило привлечение внимания общественности и органов власти в регион  к проблемным вопросам, мешающим развитию малого предпринимательства, формирование эффективной системы информационной, консультационной и образовательной  помощи предпринимателям в правовых вопросах, популяризация предпринимательства как вида деятельности.

В Результате реализации проекта создана и прошла апробацию региональная модель общественного Центра защиты прав предпринимателей.

Мероприятия проекта были разбиты на несколько модулей.

1 модуль: Организация консультационной работы.

В январе 2014 года были созданы условия для работы Общественной приемной и «Горячей линии» по правовым вопросам ведения предпринимательской деятельности, нарушения прав субъектов малого предпринимательства, административных барьеров, необоснованных проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими и проверяющими органами. Была сформирована команда добровольцев, специалистов в области права и экономики, успешных предпринимателей, которые дежурили по графику и консультировали предпринимателей.

Общественной приемной руководил опытный юрист, которая за время работы проекта выиграла несколько судебных процессов, в том числе и защитила областную общественную организацию «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело». Судебные разбирательства дошли до Верховного Арбитражного Суда.

Большое количество вопросов было связано с правовыми основами ведения предпринимательской деятельности, трудовым правом, договорными отношениями. В общественную приемную и на «Горячую линию» организации обратилось более 400 жителей региона.

2 модуль: Исследование состояния развития предпринимательства в Волгоградской области и влияния административных барьеров и коррупции на развитие малого предпринимательства.

Исследования были проведены через анализ опроса экспертов малого предпринимательства, обращений на «Горячую линию» и в Общественную приемную. Данные исследования обозначили ключевые проблемы развития малого предпринимательства в Волгоградской области.

Во-первых, "некачественное законодательство", которому не хватает прозрачности и которое сложно исполнять. Следование законным путем оборачивается огромной потерей времени. Временные затраты или взятки, позволяющие их избежать, превращаются в значительные барьеры. По сути, взяткой является и предложения каких-то структур быстро провести регистрацию нового предприятия, но за определенную плату.

Во-вторых, противоречия между федеральными и региональными законами, создающие конфликты интересов, которые можно разрешить либо с помощью дорогостоящего юриста, либо путем дачи взятки ответственному чиновнику. И то, и другое оборачивается серьезными барьерами на пути развития малого предпринимательства.

В-третьих, необоснованный отказ в государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; длительная волокита в получении лицензий, сертификатов, отказ в предоставлении консультаций, например, о порядке взимания отдельных видов налогов.

В-четвертых, проведение большого числа проверок предпринимателей, к тому же различными контролирующими органами, количество которых пока еще весьма велико. Причем проверки они проводят не согласованно, нередко у предпринимателей и государственных служащих имеются разные права и обязанности, что приводит к неоправданным санкциям в случае выявления нарушений. Важно отметить, что контролирующие органы (должностные лица), фактически, не несут никакой ответственности за результаты проверок.

В-пятых, постоянный рост фискальной нагрузки и непостоянство налоговой политики, осуществляемые федеральными органами власти, не позволяют бизнесу развиваться, планировать свою деятельность в среднесрочном и долгосрочном периоде.

В-шестых, неподготовленность жителей региона к организации предпринимательской деятельности, выраженной в незнание нормативно-правовой базы, своих прав и обязанностей приводит к нарушениям законодательства.

И, наконец, непроцессуальные действия налоговых органов, необоснованные уголовные преследование предпринимателей.

Значительное число нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности происходит именно на уровне местного самоуправления.

Результаты исследований были доложены на конференции предпринимателей Волгоградской области.

Третий модуль: Проведение общественно значимых мероприятий, формирование актива правозащитников региона.

Организована работа Общественного Комитета по преодолению административных барьеров и коррупции в малом бизнесе, который возглавила известный правозащитник региона, индивидуальный предприниматель Виктория Сополева. Виктория в течение нескольких лет ведет борьбу против точечной застройки в Волгограде. Проведено четыре заседания Комитета.

Заседания рассматривали вопросы о состоянии развития предпринимательства в Волгоградской области, изучался вопрос о ключевых проблемах региона, мешающих развитию малого предпринимательства.

За отчетный период было сформировано три рабочие группы:

Первая рабочая группа - по решению проблемного вопроса повышения арендной платы за нежилые помещения.

Вторая рабочая группа создана в феврале 2014 г по проблемному вопросу создания условий для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателям, занимающимся реализацией сувенирной продукции.

Третья рабочая группа создана в мае 2014 года по вопросу сговора между администрацией района и отдельными приближенными к власти предпринимателями.

За отчетный период получили консультации 213 человек.

30 сентября во Дворце культуры профсоюзов проведена конференция предпринимателей волгоградской области под девизом «Волгоградская область - территория развития и успеха».

Была проделана большая организационная работа: к работе подключены все муниципальные образования региона. На конференцию направили свои делегации предприниматели и руководители структурных подразделений администраций из 36 муниципальных районов и г. Волгограда и Волжского. На конференции присутствовали представители девяти СО НКО региона.

В программе конференции рассматривались ключевые проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства и направления перспективного развития предпринимательства в Волгоградской области.

Четвертый модуль: Образовательная деятельность по правовым вопросам ведения бизнеса. Семинары дали возможность участникам получить основную информацию о правовых основах ведения предпринимательской деятельности.

За отчетный период для субъектов малого предпринимательства было проведено 11 семинаров по правовым основам ведения предпринимательской деятельности, новым изменениям в законодательстве в области предпринимательской деятельности, правовым основам проведения проверок контролирующими и надзорными органами.

В семинарах приняли участие 262 слушателя.

Организованы 4 выезда в муниципальные районы Волгоградской области: Алексеевский, Быковский, Калачевский, г. Волжский.

В муниципальных районах специалисты школы бизнеса «Дело» рассказывали об изменениях в законодательстве, консультировали предпринимателей. В 4 выездных семинарах и консультациях приняли участие 79 человек.

Всего в 11 образовательных семинарах прошли занятия 341 человек.

В результате реализации проекта более 5000 жителей получили адресную поддержку, в Волгограде сформирован актив правозащитников, умеющих отстаивать свои права.

Проект продолжает работу в регионе.

В январе 2015г. Центр «Дело» принял участие в работе Общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» (Москва) и представил свой проект «Малый бизнес без административных барьеров и коррупции» на выставке среди региональных НКО.